Female work, family needs and equal opportunities. A comparative analysis among some EU legal System

Abstract

Abstract - Italy has been classified by the World Economic Global Forum on Gender Gap in a terrible position. It is the 84 country, as its policies are not able to improve female job market and family condition. In particular, other countries with similar PIL have a range of semi-completed female occupation and it is not a question of a low level of education and studies. Actually, recent studies shows that Italian woman education, specialization and skills have a high level and that they have access to the job market, but, at the same time, there are many difficulties to preserve and maintain the job in a certain period of woman life. Exactly, the critic period is connected to the choice of having children or a traditional family and, in general, with family duties. Some economists have underlined that an important key to explain the different percentage of women participation to job market in different Countries are connected to peculiar institutional structure of municipal job market and to social support measures offered at municipal level. For what, specifically involve southern Europe job markets, some scientists reveal that this area is characterised by over-ruled job markets, especially on matters as employment, dismissal, and different and peculiar contractual schemes. These elements, together with costly initial wages, make difficult women entrance in the job market. The public offer of child care and family support explains lots of the differences among different countries, but it is a complex datum, really hard to detect, collect and interpret. Not by chance, lots of economic and statistics studies do not pretend to interpret and explain this datum, but use it only to describe a phenomenon. The welfare system seems to be stronger in France and in the Scandinavian area, while the public effort is absent in English language Countries. A relevant data are statute provisions on parental leave (mother or father oriented), which are really heterogeneous in different Countries. A systematic approach and analysis of the collected data let us considering that we have, both at a national and at a European level, legal rules and models which should promote equal opportunities, but that we miss cultural promises going in the direction of assisting and supporting families, as a way to encourage the preservation of female job place. The point is to ensure instruments to avoid the exit from job market in the critics years when a woman wants to build up both her family and her career, even if she pretend to be a top manager, a lawyer, a judge, a public administrator. This study will investigate two different kinds of answer, analysing and comparing micro-choices (technical and juridical instruments) and macro-choices (legal policies) that different legal system have adopted in the European context to promote an effective integration between life time and job time, to support families in terms of public services and suggest possible new instruments connected with partnership of public and private programmes.

Riassunto - LItalia occupa nellambito della classifica del World Economic Global Forum on Gender Gap una posizione molto bassa, che testimonia politiche economiche e sociali non adeguate a garantire un adeguato inserimento e la permanenza della donna nel mondo del lavoro, nonchstrumenti per coordinare i carichi di lavoro e la cura familiare. In particolare, altri Paesi con PIL analogo a quello italiano sono caratterizzati da una maggiore percentuale di semi-completed female occupation e cinon dipende da un basso livello di educazione ed istruzione. Infatti, studi recenti mostrano un elevato livello di educazione e specializzazione delle donne, le quali, per una volta riuscite ad accedere al mondo del lavoro, incontrano non poche difficolta mantenere il proprio lavoro, soprattutto in relazione ad una peculiare fase della vita. Piprecisamente, il periodo critico connesso alla scelta di avere figli ed, in genere, allaumento del peso delle esigenze familiari. Alcuni economisti, hanno evidenziato che unimportante chiave di lettura per spiegare le differenti percentuali relative alla partecipazione delle donne al mercato del lavoro nei diversi Paesi data dallanalisi del mercato del lavoro a livello locale e dalle misure di sostegno sociale offerte allo stesso livello. Per quanto riguarda, in particolare, il mercato del lavoro del Sud-Europa, alcuni studiosi hanno rilevato che si tratta di un mercato over-ruled, specialmente avuto riguardo allassunzione, al licenziamento ed ai differenti schemi e livelli contrattuali (collettivi, aziendali, individuali). Questi elementi, insieme ai bassi livelli stipendiali iniziali rendono difficile lingresso delle donne nel mondo del lavoro. Lofferta di servizi pubblici in tema di cura dei figli e di supporto ai bisogni familiari incide in maniera notevole e spiega alcune delle differenze tra i diversi Paesi, ma si tratta di un dato complesso e difficile da raccogliere ed interpretare. Il sistema di welfare sembra essere piefficace in Paesi, quali la Francia e quelli afferenti allarea Scandinava, mentre meno determinante in Paesi di tradizione e lingua inglese. Un dato giuridicamente rilevante rappresentato dalla normativa sui congedi parentali, che presente in vari Paesi. Unanalisi comparata dei modelli esaminati ci ha portato a considerare che, sia a livello Europeo sia a livello delle legislazioni degli Stati membri, esistono strumenti a garanzia delle pari opportunit ma che le differenze tra le soluzioni analizzate non sono, tranne in qualche raro caso, sostanziali. Dunque, il processo di armonizzazione promosso attraverso gli interventi normativi europei stato efficace. Ciche sembra mancare, invece, sono le premesse culturali che vadano nella direzione di assistere e supportare le famiglie ovvero a incoraggiare gli sforzi delle donne che non vogliono rinunciare al lavoro. Il punto non quindi, solo prevedere e regolare i congedi parentali (sia delluomo sia della donna), ma di assicurare strumenti in grado di evitare luscita delle donne dal mondo del lavoro negli anni cruciali e critici in cui esse intendono in genere costruire sia una famiglia sia la propria carriera. Questo studio si propone di esaminare due diversi tipi di risposte, analizzando e comparando micro-scelte di carattere tecnico-giuridico e macro-scelte di public policy che alcuni sistemi giuridici dellarea europea hanno adottato per promuovere uneffettiva integrazione tra tempi di vita e tempi di lavoro a supporto delle famiglie in termini di servizi pubblici e non solo. Infatti, nella parte finale vengono proposte alcune soluzioni che vedono sinergie tra programmi pubblici e privati.

Rum LItalie occupe dans le classement de World Economic Global Forum on gender gap une position tr basse, qui toigne des politiques onomiques et sociales pas aduates garantir une appropri inclusion et permanence de la femme dans le monde du travail et aussi des instruments pour coordonner les charges de travail et le soin familial. En particulier, dautres Pays avec un Pil le me que lItalie, ont un tas en pour-cent plus grand de semi-completed female occupation qui ne dend pas dun bas niveau ducation et dinstruction. En effet, des udes rentes ont un evniveau ducation et spialisations des femmes, le quelles, tonte-fois, depuis quelles sont reussies accer au monde de travail, rencontrent beaucoup de difficult pour maintenir leur travail, surtout pendant une particulie phase de la vie. Plus prisent, la piode critique est connexe la choix davoir des fils et laugmentation du poids des exigences de la famille. Quelques onomistes pensent que les diffents pourcentages relatifs la participation des femmes au marchdu travail dans les diffents pays est donnpar lanalyse du marchdu travail niveau locale et par les mesures de soutien social offertes ou me niveau. En ce qui concerne, en particulier, le marchdu travail du Sud-Europe, quelques studieux ont relevquil sagit dun marchover-ruled surtout en rapport lengagement, au licenciement, et des diffents schas et des niveaux contractuels (collectifs, de lentreprise, individuels). Ces ents, avec des bas niveaux de traitements initiaux, rendent difficile lentr des femmes dans le monde du travail. Loffre de services publics pour le soin desfils et pour des besoins familiers a un poids remarquable et elle explique des diffences entre les diverses pays, mais il sagit dun donncomplexe et difficile rassembler et interprer. Le syste de Welfare para re plus efficace dans un Pays comme la France et dans les Pays affents la zone Scandinave, alors quil est moins derminant en Pays de tradition et de langue anglaise. Un fait important au point de vue juridique est reprentpar la normative sur le congparental, qui est prent en beaucoup de pays. Nanalyse compar des modes examin nous a portproir que, soit niveau europn, soit niveau des lislations des ats membres, il y a des instruments garantie des mes opportunit, mais que les diffences, entre les solutions analyss, ne sont pas substantielles, exceptquelques rares cas. Donc, le proc dharmonisation re travers des interventions des rl europnnes efficace. Ce quil para manquer, sont des priminaires culturels qui aillent la direction dassister et de soutenir les familles odencourager tous les efforts des femmes qui ne vellent pas renoncer au travail. Le point nest pas, donc, seulement proir et rler le congparental (soit de lhomme, soit de la femme) mais assurer des instruments me diter la sortie des femmes du monde du travail pendant les ans cruciaux et critiques oelles ont lintention de construire soit une famille soit sa carrie. Cette ude se propose dexaminer deux diffents genres de reponses qui analysent et comparent des micro-choix de public-policy que quelques systes juridiques de la zone, europnne ont adoptpour promouvoir une effective intration parmi temps de vie et temps de travail comme soutien des familles en dais de services publics et non seulement. En effet dans la partie finale on a propos des solutions qui voient des synergies entre des programmes publics et priv.

Resumen - Italia ocupa en el bito de la clasificaci del World Economic Global Forum on Gender Gap una posici muy baja, que testimonia policas econicas y sociales no adecuadas a garantizar una adecuada inserci y la permanencia de la mujer en el mundo del trabajo, adem de instrumentos para coordinar las cargas de trabajo y la cura familiar. En particular, otros Paes con PIB anogo a aquel italiano son caracterizados por un mayor porcentaje de " semi-completed female occupation " y eso no depende de un bajo nivel de educaci e instrucci. En efecto, estudios recientes ensen un elevado nivel de educaci y especializaci de las mujeres, las que, en cambio, una vez logradas a acceder al mundo del trabajo, encuentran no pocas dificultades a mantener el propio trabajo, sobre todo en relaci a una peculiar fase de la vida. M precisamente, el perdo crico es conectado a la elecci de tener a hijos y, generalmente, al aumento del peso de las exigencias familiares. Algunos economistas, han evidenciado que una importante llave de lectura para explicar los diferentes porcentajes relativos a la participaci de las mujeres al mercado del trabajo en los diversos Paes es dada por el anisis del mercado del trabajo a nivel local y por las medidas de sost social ofertas al mismo nivel. Por cuto concierne, en particular, el mercado del trabajo de Sur-Europa, algunos estudiosos han notado que se trata de un mercado "over-ruled", especialmente tenido respeto a la asunci, al despido y a los diferentes esquemas y niveles contractuales (colectivos, empresariales, individuales). Estos elementos, junto a las bajas remuneraciones iniciales hacen difil la entrada de las mujeres en el mundo del trabajo. La oferta de servicios plicos en tema de cura de los hijos y sost a las necesidades familiares incide de manera notable y explica algunas de las diferencias entre los muchos Paes, pero se trata de un dato complejo y difil que recoger e interpretar. El sistema de welfare semeja ser m eficaz en Paes, como Francia y aquellos de la ea Escandinava, mientras que es menos determinante en Paes de tradici y lengua inglesa. Un dato juricamente relevante es representado por la normativa sobre los permisos parentales, que estpresente en varios Paes. Un anisis comparado de los modelos examinados nos ha llevado a considerar que, sea a nivel europeo sea a nivel de las legislaciones de los Estados miembros, existen instrumentos de garant de las igualdad de oportunidades, pero que las diferencias entre las soluciones analizadas no son, excepto en alg raro caso, sustanciales. Pues, el proceso de armonizaci promovido por las intervenciones normativas europeas ha sido eficaz. Lo que semeja faltar, en cambio, son las premisas culturales que vayan en la direcci de asistir y respaldar las familias o bien a animar los esfuerzos de las mujeres que no quieren renunciar al trabajo. El punto no es, por lo tanto, so prever y regular los permisos parentales (sea del hombre sea de la mujer), sino asegurar instrumentos capaz de evitar la salida de las mujeres del mundo del trabajo en los as cruciales y cricos en que ellas generalmente quieren construir sea una familia sea su propia carrera. Este estudio se propone de examinar dos diferentes tipos de respuestas, analizando y comparando micro-elecciones de carter tnico-jurico y macro-elecciones de public policy que algunos sistemas juricos de la ea europea han adoptado para promover una efectiva integraci entre "tiempos de vida" y "tiempos de trabajo" a sost de las familias en tminos de servicios plicos y no so. En efecto, en la parte final son propuestas algunas soluciones que ven sinergias entre programas plicos y privados.